今天的投資就是明天的產(chǎn)業(yè)，明天西安擁有怎樣的經(jīng)濟版圖，很大程度上取決于今天的投資。

客觀來說，西安進入新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，剩下“最難啃的骨頭”；時至今日，又恰逢國際跨國投資面臨瓶頸、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)……在這關(guān)鍵歷史節(jié)點，如何為西安找到新的產(chǎn)業(yè)支柱、挖掘新的增長潛力、注入新的發(fā)展動力，成為主政者迫切需要解決的難題。

一子落、全盤活 。實踐證明，一個牽引性強的投資項目，往往能帶來一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個產(chǎn)業(yè)集群，不僅帶動大量就業(yè)、繁榮城市經(jīng)濟，還能大大改善全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重要性不言而喻。

因此，拆解西安的上半年招商引資版圖，就是在拆解西安的未來，見證一座城市藍圖的構(gòu)想、生長和實現(xiàn)。

使用外資“開門紅”

外資質(zhì)量，是一個城市發(fā)展活力和未來價值的重要刻度。在全球市場中，跨國公司是最敏銳最聰明的物種之一，跨境資本的流動也最具有風(fēng)向標(biāo)的意義。

這不僅僅是資金問題，外資直接連接著幾乎所有的全球最先進的生產(chǎn)要素，包括資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品、組織、管理、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等等。更重要的是，外資關(guān)系到我們跟國際市場最緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

2024上半年，西安市實際使用外資逆勢而上同比增長1.7%，高于全國增速30.8個百分點，高于全省增速7.6個百分點，在全國15個副省級城市中排名前列。

一個個項目、一筆筆投資，為西安帶來了一次次技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場擴張、產(chǎn)業(yè)延伸。4月中旬，陜西目前最大的外商獨資項目——西安薈聚購物中心正式投入運營；今年3月，美光增資43億元建設(shè)的芯片封測項目正式開工；4月，德國依必安派特亞太研發(fā)及風(fēng)機制造中心開工建設(shè)……

西安薈聚開業(yè)首日客流 圖源：西安薈聚

這張“信任票”來之不易，折射出的意味同樣不凡。

放眼世界，制造業(yè)有著相似的產(chǎn)業(yè)升級軌跡，大致都從食品、紡織，到鋼鐵、機械設(shè)備、汽車等，再到計算機和醫(yī)藥等行業(yè)。從要素投入的角度看，制造業(yè)升級過程遵循從勞動密集型，到資本密集型，再到技術(shù)和信息密集型的升級路線。

中國市場向新、向質(zhì)的升階路上，對外資的吸引力因素隨之變化。以產(chǎn)能規(guī)模和成本優(yōu)勢見長的時代過去，如今完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、充足的高級技術(shù)人員供給以及日漸提升的創(chuàng)新能力成為新的吸引力。中國社會科學(xué)院大學(xué)教授江小涓談到外資流出時曾指出，“（外資）要在中國競爭，不拿來最好的東西打不贏的?！?/p>

西安的外資項目就是最好的證明，上半年，有高端制造業(yè)，也有新商業(yè)，但都有一個共同特點：擁有全球最先進的生產(chǎn)要素，與中國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進新型工業(yè)化的大趨勢相契合，是競爭力強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的有效投資，也是可以孕育新動能的長遠投資。

外資“掘金”中國之變

外資企業(yè)“掘金”中國有兩個新機遇：一方面，在華建設(shè)創(chuàng)新中心，充分利用本土化人才和科研能力；另一方面，來自產(chǎn)業(yè)鏈上下游和生態(tài)伙伴的協(xié)同創(chuàng)新，愈發(fā)被外企看重。

當(dāng)“研發(fā)”和“市場”成為外資關(guān)鍵詞，西安積淀的人才優(yōu)勢和高端市場，讓這個不沿江、不沿海、不沿邊的內(nèi)陸城市走向世界舞臺中央。

7月30日，世界500強德國采埃孚ZF LIFETEC公司在西安投下全球技術(shù)最先進、亞太地區(qū)唯一的氣體發(fā)生器生產(chǎn)基地，并配套研發(fā)中心項目；

4月30日，全球電機和風(fēng)機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者——德國依必安派特集團的亞太研發(fā)及風(fēng)機制造中心項目開工儀式在西安經(jīng)開區(qū)舉行，項目建成后，將成為依必安派特在德國本土外最大的單體生產(chǎn)基地；

5月31日，克諾爾軌道交通系統(tǒng)一體化生產(chǎn)基地項目正式落戶西安浐灞國際港，項目建成投產(chǎn)后，將成為克諾爾集團在全國西部地區(qū)最重要的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、交付等中心……

圖片來源：西安經(jīng)開官微

一批批生產(chǎn)、研發(fā)項目表明：在這波全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的重構(gòu)洗牌中，以創(chuàng)新能力為強項的西安機遇難得，必須想盡辦法抓住。

2023年末，西安共有普通高等學(xué)校（本?？疲?3所，在校學(xué)生84.68萬人；研究生培養(yǎng)單位43所，在校學(xué)生18.75萬人，尤其是在高端制造業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的競爭中，人才始終是發(fā)展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。

西安位于國家地理幾何中心，具備承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位，具有“陸港”“空港”雙子星，商品進出口便利；常住人口過千萬，市場規(guī)模巨大；技術(shù)與科研人才資源豐富；工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚……這都是西安吸引投資的基礎(chǔ)優(yōu)勢，這使西安成為產(chǎn)業(yè)資本投資中國、在華構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)布局時一個繞不開的備選項。

在西安市招商引資相關(guān)人士看來，上半年招商引資的成果——規(guī)模體量大、創(chuàng)新濃度高、行業(yè)競爭力強，為西安發(fā)展提供了底色；又為下半年工作提出高要求——省際項目招引難度加大、新簽約的大項目、高質(zhì)量項目相對較少，外資項目儲備不足，完成全年的目標(biāo)任務(wù)仍需奮力一躍。

一池活水的關(guān)鍵

西安有緊迫感。這種緊迫感來自招商引資的激烈競爭，不進則退，慢進亦退，但也讓西安始終保持著一種向上的力量。

當(dāng)前，國內(nèi)諸多城市都經(jīng)歷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之變，新舊動能之變，投資方向之變。政府招商都瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、科技層次高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目，看重解決就業(yè)數(shù)量和配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而有條件的投資者也越發(fā)謹慎，對輪番前來招商的政府也更加挑剔，提出的條件越多、標(biāo)準(zhǔn)越高。

這也倒逼著各地政府招商精準(zhǔn)響應(yīng)投資者不斷變化的需求和全球環(huán)境，重新梳理自身的核心競爭力，不僅拼政策優(yōu)惠，拼土地財力，更拼前瞻和敏銳的產(chǎn)業(yè)洞察力。

緊迫感，正轉(zhuǎn)化為西安的招商加速度，2024上半年，西安實際使用內(nèi)資784.67億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.6%，占全省比重為44%、同比提高14.6個百分點；實到外資5.62億美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的56.4%，占全省比重為90.9%、同比提高10個百分點，兩項省考指標(biāo)均按時序進度完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“雙過半”。

在當(dāng)前擴大有效投資的主命題下，西安一直在探索最優(yōu)的解題方法。

以西安的“老朋友”三星（中國）半導(dǎo)體有限公司為例，2012年落戶西安高新區(qū)后，公司一期項目在短短2年內(nèi)完成建設(shè)正式竣工，創(chuàng)造了“陜西速度，西安效率”。截至2024年6月，三星（中國）半導(dǎo)體有限公司在西安累計完成投資約293億美元，帶動眾多國際知名的半導(dǎo)體生產(chǎn)配套企業(yè)也隨之落地。

三星（中國）半導(dǎo)體西安基地 圖片來源：西安日報

“我們深切感受到西安市及高新區(qū)政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境的努力，助力企業(yè)發(fā)展的決心，全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神，以及高質(zhì)量打造高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群的信心，這也是公司為了中長期發(fā)展，在面臨去年全球存儲芯片行業(yè)困難時期依舊選擇不斷投資西安的重要因素。”三星（中國）半導(dǎo)體有限公司相關(guān)負責(zé)人表示。

西安與企業(yè)互相成就的故事仍在繼續(xù)。今年上半年，西安招商堅持“缺什么就引什么、差什么就補什么”，圍繞市場前景好、科技含量高的鏈主企業(yè)配套需求和投資意向，梳理優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商鏈，先后在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，舉辦了多場推介大會促進成果轉(zhuǎn)化；今年3月，全省首只QFLP試點基金—陜西智霧私募股權(quán)基金（規(guī)模2000萬美元）落戶西咸新區(qū)，目前已實現(xiàn)進資200萬美元，并獲得了商務(wù)部實際使用外資認定，同時也是西北地區(qū)首筆QFLP外匯管理試點業(yè)務(wù)，為全市引進和利用外資開辟了新路徑。

城市對加強招商引資、加快發(fā)展的渴求是動力，一批技術(shù)含量高、綜合效益高的優(yōu)質(zhì)項目是回音。在向新、向質(zhì)的產(chǎn)業(yè)變局中，西安發(fā)揮資源稟賦同時從未止步，企業(yè)成長沃土不斷擴容，政府高效、規(guī)范、便捷服務(wù)不斷提質(zhì)中，一池活水自然源源不斷引來。